ENCOD Bulletin o drogové politice v Evropě, č.82,
prosinec 2011
25.10.2011 zveřejnila Evropská komise dokument “Towards a stronger European response to drugs” (Směrem k silnější reakci Evropy na drogy), neboli „Komuniké Komise Evporskému parlamentu a Radě“. Komuniké Evropské komise může být shrnuto jako: „Potřebujeme více toho samého, vysvětlení není třeba“.
Domnívám se, že proti tomu musíme prostestovat, a to z celé řady důvodů.
Komise jednoduše oznamuje své rozhodnutí, že „reakce na drogy“ musí být silnější a lépe koordinovaná mezi státy EU. Text nevysvětluje, proč by „Evropská reakce“ měla být silnější a ne namísto toho jiné povahy.
Nejvíce zarážející věcí z tohoto komuniké je fakt, že ačkoliv obsahuje nějaká data z EMCDDA, nenalezneme zde ani zmínku o Reuter/Trautmannově zprávě, nazvané “Report on Global Illicit Drug Markets 1998 – 2007” (Zpráva o globálních nelegálních drogových trzích 1998–2007). Tato důkladně provedená zpráva, vyžádaná samotnou Evropskou komisí a zaplacená evropskými daňovými poplatníky shrnuje (ve zkratce a mými slovy), že mezinárodní snahy bojovat s drogami způsobily závažné škody po celém světě, aniž bychom dosáhli vyvažujících pozitivních efektů.
Podobně jako mnoho dalších závislých operuje Evropská komise z pozice popření, jako by žádný příčetný člověk nemohl argumentovat legální regulací, jako by nebyl žádný důvod zvážit alternativy.
Autoři komuniké odvedli špatnou práci při analýze současné situace. Důsledkem jejich zoufalé oddanosti prohibici je produkt, který je jen novým příkladem politiky, která nemá nic společného s fakty.
V několika posledních letech vyjadřuje rostoucí počet bývalých hlav států, ministrů a vysokých veřejných funkcionářů své přesvědčení, že válka proti drogám musí být nahrazena systémem legální regulace. Totéž se děje i u samotné Evropské komise. Nevidím důvod, proč se vyhýbat znepokojující skutečnosti, že Carl Edwards, předchůdce Dany Spinantové na pozici šéfa Oddělení pro koordinaci drogové politiky Evropské komise, se stal krátce po svém odchodu do důchodu členem jedné z hlavních organizací obhajujících ukončení prohibice – Law Enforcement Against Prohibition (Prosazování práva proti prohibici, LEAP). LEAP je mezinárodní organizací, založenou v USA bývalými aktivními policisty a lidmi pracujícími pro ministerstvo spravedlnosti.
Toto není iniciativa zaměstnanců Komise. Oni vědí, že neexistují přesvědčivé argumenty pro intenzifikaci války proti drogám. Může to být pouze iniciativa zodpovědné komisařky Cecilie Malströmové samotné a/nebo Evropské komise jako celku.
Jedním z důvodů by mohla být nedávná změna v autorství nové drogové strategie. Drogová strategie pro nadcházející období nebude sepsána Evropskou komisí, ale Evropskou radou. Radě bude v první polovině příštího roku předsedat Dánsko a od 1. července Kypr.
Komisařka si je, nebo měla by být, vědoma skutečnosti, že bude stále obtížnější vyhnout se otevřené diskuzi o alternativních politikách, než je prohibice. Pokud Komise nevyjádří svůj názor nyní, dostane šanci později v průběhu procedury, ale Komise se snaží vyhnout se zahájení diskuze, tak jak to vždycky dělala.
Ve své snaze informovat Evropský parlament a Radu měla Evropská komise raději říci toto:
Cítíme, že je naší povinností konfrontovat vás se závažně klesající důvěryhodností současné drogové politiky. Poslední ukázkou, jak jste si doufáme všimli, je zpráva publikovaná Globální komisí pro drogovou politiku v červnu 2011. V listopadu 2011 byly závěry této zprávy podepsány novou skupinou lidí, z nichž mnozí mají zkušenosti se zodpovědností za drogovou politiku. Zpráva má krátký, ale vysoce relevantní seznam referencí, jenž předkládá jasný obraz o chybějících pozitivních výsledcích drogové politiky OSN, která tvoří základ pro drogovou politiku EU.
Musíme vás informovat, že požadavek na debatu a přehodnocení prohibiční drogové politiky bude stále silnější a zakládá se na lepších důkazech, než pokračování prohibiční politiky. Fórum občanské společnosti pro drogy při Evropské komisi, které doufáme podpoří diskuzi o drogové politice EU, těžko nalezne společné stanovisko. Je stejně rozdělené jako reálný svět.
Podobná slova pravděpodobně zazněla na uzavřených setkáních a při soukromých kontaktech.
“Komuniké“ Evropské komise je svého druhu preventivním úderem, kterým se Komise snaží přimět Evropskou radu k souhlasu s intenzivnější strategií, a to rychle a bez kritického zvážení. V komuniké Komise vyhlásila veřejný dotazník na svých webových stránkách, který již byl spuštěn. Obsahuje zejména administrativní otázky, ale zanechává prostor i pro komentáře. Zdá se, že Komise chce, aby se Rada rozhodla ještě předtím, než budou známy výsledky tohoto dotazníku a následné konzultace s občanskou společností. V Bruselu i jinde je dobře známou skutečností, že požadavek na odlišnou drogovou politiku neustále sílí, a to zejména mezi lidmi, kteří mají v této oblasti nadprůměrné znalosti, a že bude stále obtížnější vyhnout se této diskuzi uvnitř Evropské komise. Zamýšlená „silnější reakce“ způsobí pouze další „nezamýšlené“ škody, které nebude snadné napravit.
ENCOD připravuje protest proti plánu Evropské komise společně se spřátelenými organizacemi a s pomocí členů Evropského parlamentu. Stále doufáme, že se nám podaří zorganizovat tolik potřebnou debatu o alternativní drogové politice na úrovni EU.
Autor: Frederik Polak
Překlad: Michal