Od prosince 2007 je ENCOD součástí
takzvaného „Fóra občanské společnosti o drogách v Evropské unii“
(dále CSF-Civic Society Forum), což je každoroční setkání 26ti
organizací vybraných Evropskou komisí. Tři setkání Fóra se uskutečnily
v prosinci 2007, květnu 2008 a v březnu 2009, čtvrté setkání je
plánováno na prosinec 2010.
Měli bychom zůstat nebo odejít?
V lednu 2011 bude nutno podat novou žádost o členství v CSF na další
dva roky. Členové Encodu, kteří jsou v CSF nejvíce zapojeni (prezident
Frederick Polak na jedné straně, koordinátor Joep Oomen na strané druhé) se
zásadně rozcházejí v názoru na otázku, zda by Encod měl usilovat
o obnovení svého členství v CSF či nikoli.V tomto bulletinu jsou
prezentovány oba pohledy. Později tento měsíc budou o této otázce
hlasovat všichni členové.
MĚLI BYCHOM ZůSTAT
Během příprav na na nadcházející setkání CSF bylo naším hlavním
cílem dostat "regulaci drog na pořad jednání”. Proti tomuto návrhu se
zvedla vlna odporu, ale během setkání tzv. core group (jádra) CSF
8. listopadu byl tento návrh plně podpořen INPUDem a přijat ostatními
skupinami.
Můj pohled je ten, že jde o důležitý krok vpřed, že se tato věc
dostala do agendy CSF. Bude to prodiskutováno na workshopu a výsledky budou
oznámeny na plénu CSF.
To je první část toho, co jsme chtěli. Nevidím, co bychom získali,
kdybychom dali na Joepovu radu: vystoupit z CSF. Proč bychom měli odcházet
právě nyní, když jsme vyhráli spor o záležitost "regulace na pořad
jednání”?
Záležitosti, které Joep uvádí jako své důvody pro odstoupení z CSF
(nedostatek reprezentativnosti členů CSF, otázka koho a co reprezentují,
finanční situace, dominantní role Evropské komise v celém procesu) jsou
závažné otázký, ale jsou převážně procedurální. Pravidelně na tyto
věci upozorňujeme, ale je ztrátou času zaměřit se příliš úzce právě
na ně. To nejsou opravdové důvody, proč opustit CSF.
Encod se musí primárně zaměřit na hájení a prosazování spravedlivé
a efektivní drogové politiky, jak říká už náš název. Na nadcházející
schůzce CSF nepotřebujeme dosáhnout okamžitého schválení. Chceme
nastartovat seriózní jednání o regulaci, ačkoliv určitě bude složitá.
Budeme potřebovat veškerou naši energii k zajištění toho, aby bylo
jednání o drogové politice vedeno správným způsobem, tak aby bylo možno
dosáhnout smysluplného výsledku.
Výsledkem nadcházejícího setkání CSF by mělo být, že tato věc bude
podrobena důkladnému studiu a diskuzi, a to za účelem jejího zahrnutí do
návrhu CSF pro příští drogovou strategii EU.
Po schůzce CSF 13. a 14. prosince si musíme ujasnit naše cíle a
strategii, protože se budeme muset rozhodnout, zda chceme nadále pokračovat
v naší účasti na CSF, nebo skončit.
Myslím si, že rozhodujícím faktorem by mělo být: naloží CSF dále se
záležitostí alternativní politiky tak, aby nastartovala vážnou diskuzi
nebo studii? Pokud ano, bylo by hloupé odejít z CSF. Pokud tento náš
požadavek nebude splněn, bude ještě prostor pro debatu o další nejlepší
možné politice.
A proto, navrhuji, že krátce po schůzce CSF 13. a 14. prosince, pošlu
krátký report o setkání, o jeho důsledcích a o našich možnostech.
Musíme se rozhodnout o směru naší politiky pro příští roky a je
dobře, že ještě máme nějaký čas o tom popřemýšlet. Mezitím mohou
naši členové o těchto věcech diskutovat na stránce Encodu a na
eurodrug listu.
Frederick Polak
MĚLI BYCHOM ODEJÍT
Po léta Encod urgoval u evropských institucí zahájení upřímného a
otevřeného dialogu s občany ovlivněnými drogovou politikou s cílem
vnést trochu zdravého rozumu do oficiálních kruhů, které se zabývají
drogovou politikou EU. Především díky našemu lobby instruoval v r.
2007 Evropský parlament Evropskou komisi uvolnit 1 milion euro ročně na
organizaci dialogu s občanskou společností o drogové politice. Po třech
letech jsem dospěl k závěru, že Evropská komise tuto myšlenku otočila
tím, že ji přeměnila na čistě symbolický nástroj určený k umlčení
namísto k zesílení hlasu občanů. Proč?
1) Fórum občanské společnosti je hračkou Evropské komise.
Komise použila většinu těchto peněz na dialog pro své projekty, jako na
propagandistické kampaně proti drogám, které jsou vytvořeny bez jakékoli
konzultace s občanskými sdruženími a organizacemi.. Zbývající část je
použita na organizaci jedné schůzky ročně, jeden a půl denní pro cca.
40 lidí, konané v nejdražším prostředí. Účastníci těchto schůzek
jsou vybíráni Komisí na základě nikdy nezveřejněných kritérií, agenda
těchto schůzek je určována Komisí a zástupci Komise hrají na těchto
schůzkách dominantní roli v řízení rozhovorů. Pouze oni jsou zodpovědni
za závěrečnou zprávu, která je poté zaslána takzvané Horizontal Drug
Group-horizontální drogové skupině, která koordinuje drogové politiky
27 členských států EU.Od samého začátku dělala Evropská komise
všechno možné pro to, aby se vyhnula smysluplné debatě o drogové politice
v rámci CSF. Jakýkoliv pokus o to dostat se k jádru věci, tj. zda je
současná drogová politika v Evropě ospravedlněna důkazy, byl zmařen
žástupci Komise. V jejich zprávě o CSF pak Komise vždy dává falešný
obrázek konsenzu a souhlasu se současnou politikou, s cílem potěšit
členské státy, z nichž některé vyjádřily své obavy z existence CSF.
2) Členové CSF nereprezentují evropskou občanskou společnost
Organizace, které jsou součástí Fóra občanské společnosti (CSF) nejsou
povinny nijak dokládat, zda skutečně reprezentují ty, o nichž to tvrdí.
Trochu základního pátrání stačilo Encodu k zjištění, že minimálně
dva současní členové CSF ve skutečnosti zastupují místní autority
(které nesplňují kritéria pro občanské sdružení/organizaci), zatímco
u pomážlivého množství dalších členů CSF se zdá, že žádné členy
vůbec nemají. Například jeden člen je jednomístná kancelář
tvářící se, že zastupuje síť 12 evropských psychiatrů, z nichž
minimálně jeden přestal existovat v r. 2004.
Organizace zdravotnických pracovníků (sociální pracovníci, specialisté
na léčbu atd.) mají nadměrné zastoupení v CSF, především díky faktu,
že oni již pravidelně dostávají granty EU pro své projekty a jako takové
si již vybudovaly privilegovaný vztah s Evropskou komisí. Jejich účast je
motivována snahou o získání více financí z EU, jelikož to očekávají
lidé, které zastupují. Jako takové nemají žádný přímý zájem na tom
kritizovat Evropskou komisi, nebo ji konfrontovat s hroznými následky
politiky, kterou brání.
- Fórum občanské společnosti-CSF nikdy nebude mít žádný vliv
The main challenge in European drug policy is the elaboration of a 5 year
European Drugs Strategy. The Civil Society Forum will be asked to produce a set
of recommendations on the next strategy, that will be prepared by the European
Commission in 2012. These recommendations will be made completely in vain.
Hlavní výzvou v evropské drogové politice je vypracování pětileté
evropské drogové strategie. Fórum občanské společnosti bude požádáno
o vypracování sady doporučení pro tuto strategii, která bude připravena
Evroupskou komisí v r. 2012. Tato doporučení budou dávána naprosto
zbytečně.
V r. 2008 Evropská komise zadala hloubkovou evaluační studii
špičkovým výzkumníkům Peteru Reuzovi a Franzi Trautmannovi (Zpráva
o globálním trhu s nelegálními drogami 1998–2007). Podle této zprávy
snahy o kontrolu měly jen minimální dopad na globální drogový trh, jehož
roční hodnota je odhadována na 300 miliard US dolarů. Prohibice je
současně hlavní příčinou nárůstu násilí, korupce, ničení životního
prostředí a zdraví. Tyto problémy jsou zodpovědné za smrt, nemoc a
vážné zhoršení životních standartů milionů lidí, konzumentů jejich
okolí a potažmo celé společnosti.
Ačkoliv za zprávu zaplatily, ani Evropská komise ani členské státy EU
neprojevily žádnou snahu o diskuzi o jejích závěrech nebo o otázkách,
které by jimi byly ospravedlněny. Nevíme o konání žádné parlamentní
debaty o závěrech Reuter/Trautmannovi zprávy v kterékoli
z 27 členských zemí EU.
Je naprosto nepravděpodobné, že by jakékoli doporučení pro změnu
drogové politiky vycházející z Fóra občanské společnosti,
v nepravděpodobném případě, že by se současní členové vůbec na
něčem dohodli, mohlo mít větší dopad. Fórum občanské společnosti zde
není proto, aby mělo dopad. Je vytvořeno jako falešná fasáda legitimizace
tzv. „konzultace s občanskou společností“ na věc, která nebude
debatována se členy parlamentu a bude ponechána stranou výhradně lidem
pohybujícím se v terénu.
- CSF je drahý chat-room
Tři schůzky Fóra občanské společnosti, které se dosud konaly, byly
naprosto neefektivní a nákladná setkání (tyto schůzky stojí okolo 60 000
euro každá) náhodně vybrané skupiny lidí bez jakéhokoliv jasného
programu nebo metody měření úspěchu nebo nezdaru jednání. Zdá se, že
jsou pořádány v zásadě s účelem potěšit ega účastníků, nikoli
dosáhnout jakéhokoli tak potřebného pokroku v evropské debatě
o drogách. Pojďme odtud, a to rychle.
Joep Oomen
P.S. ENCOD POTŘEBUJE VAŠI PODPORU:
Account: 001– 3470861–83 Att. ENCOD vzw – Belgium
Bank: FORTIS, Warandeberg 3, 1000 Brussels
IBAN: BE 14 0013 4708 6183
SWIFT: GEBABEBB
Zdroj: www.encod.org